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购物卡、储值卡“实名制”如何才能实施起来

2012-11-12 17:38:02 来源: 浏览:38
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如何让购物卡实名制不沦为一纸空文?郑兰祥表示,首先需要明确执法部门。他介绍说,目前购物卡管理涉及税务、银行、工商、财政等多个部门,“监督检查部门没有明确,商家自然也没有顾忌。”他表示,这些部门职责规定过于笼统,亟需变多头管理为统一执法。另外,有关部门还要加强查处力度,对商家分级约束,加大商家违法成本。

从最早禁止发行购物卡,到去年 改口“实名”,再到今年央行及商务部“两个办法”的出台,相关部门对于购物卡的政策虽然在不断细化,但始终收效甚微。购物卡实名制究竟“卡”在哪?对此,业内人士认为,市民不了解、商家不买账,加上后期缺乏监管,让实名制始终处于一种尴尬状态。

消费者说

  大多不太了解担心信息泄露

  “现在逢节日,公司都不发东西了,直接发购物卡。”一位受访市民向记者表示,购物卡领起来轻便,使用也方便,是大家喜欢的员工福利。记者了解到,很大一部分受访者都有使用购物卡的经历。但对于购物卡实名制,大部分受访者则表示“不太了解”。“买购物卡还要实名?我才买了几千块钱的卡,并没有人要求登记。”一位受访者说。而有的受访者表示,在商场、超市能看到“通知”,但具体内容则没有留意。

  而对于“买购物卡时,是否愿意进行实名登记”的问题,有一部分人表示愿意配合,也有市民表示担心个人信息会因此泄露。“我自己花自己的钱,还要被人监管么?

  感觉这样有点不爽。”采访中一位市民表示。

  一部分受访者认为,购物卡实名制对防腐有一定作用,但也有不少人认为,如果仅是实名购买,作用不大。事实上,公众的不了解、不认可,也成为实名制难以实现的一个直接原因。

   商家表态

  为了留住顾客执行起来很难

  合肥某连锁超市一位不愿透露姓名的负责人告诉记者,从他们的角度来看,购物卡实名制并没有太大意义,而且也很难得到商家的支持。据他透露,目前预付卡销售已经占据合肥不少超市的很大份额。“从我了解的数据来看,省内两家本土超市预付卡销售已经占到销售总额的35 %以上。”

  根据中国商业联合会商业预付卡规范工作委员会发布的《2012中国商业预付卡行业报告》,2011年商业预付卡的发行规模约为16700亿元,同比增长18 .29 % 。这样巨大的份额,不仅能让商家获得巨大的现金流,还能拉动其他消费潜能。

  而为了留住客源,商家大都不会勉强消费者进行繁琐的实名制登记程序。另外,目前法律上也没有给商家授予核对消费者身份证件的权力,执行起来有难度。省连锁经营协会副会长何家信也表示,对于购物卡实名制管理办法,他也有一些困惑。“从管住公款消费、防腐的角度来说,实名制会有一定作用。但对于大多数普通消费者而言,购买购物卡是很纯粹的个人消费行为,如果强制实名,可能并不符合实际。”

   学者建议

  明确监管主体加强执法力度

  安徽大学经济学院教授郑兰祥介绍说,购物卡一方面满足了消费的便利要求;但另一方面,其与行贿、受贿、逃税、避税等问题又有千丝万缕的联系。

  记者了解到,上世纪末至本世纪初,国家多部门曾多次发出“禁卡令”。去年5月,财政部、商务部等七部委联合出台了《关于规范商业预付卡管理的意见》,一改此前的“严堵”口径,转而从规范市场的角度出发,将预付卡正式纳入支付管理。此次《办法》进一步细化,但对于监督检查部门,却一直没有明确。

郑兰祥还表示,除了购卡实名制,相关部门要补充出台配套的售卡细则规范,不但购卡时要实名,对使用购物卡是否也可考虑实名?只有这样,才能追踪购卡单位的资金流向,防止“卡腐败”。

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